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領導人峰會重啟 中日韓FTA談判面臨新起點
領導人峰會重啟 中日韓FTA談判面臨新起點
導讀
時隔三年後，11月1日，中日韓領導人會議重啟，會議發表瞭《關於東北亞和平與合作的聯合宣言》。中日韓政治關系的回暖讓外界對於三國的經貿合作產生瞭更多積極的想象，而焦點話題之一就是中日韓自貿區談判，三國領導人都表示要積極推進中日韓自貿區談判進程。
見習記者 姚瑤 上海報道
11月1日，中國國務院總理李克強與韓國總統樸槿惠、日本首相安倍晉三共同出席瞭第六次中日韓領導人會議，會議發表瞭《關於東北亞和信貸彰化溪洲信貸平與合作的聯合宣言》。本次領導人會議是該機制時隔三年後的重啟。
宣言指出，三國在實現東北亞和平與合作、擴大經濟社會合作實現共同繁榮、推動可持續發展、增進三國人民相互信任和理解及促進地區和國際和平與繁榮方面達成瞭共識。
“中日韓三國的聯系非常緊密，所以三國領導人的公報也基本是全口徑覆蓋的。但關鍵在於，三國在合作過程中，必須要增加互信。在具體領域的合作，各國要根據各國的情況，采取積極的措施，通過合作為三國都帶來利益。”發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對21世紀經濟報道記者表示。
中日韓三國政治關系的回暖讓外界對於三國的經貿合作產生瞭更多積極的想象，而焦點話題之一就是中日韓自貿區(FTA)談判，三國領導人都表示要積極推進中日韓自貿區談判進程。
中日韓FTA談判的新起點
在復旦[微博]大學歷史系教授、日本問題專傢馮瑋看來，此次三國領導人會談的關鍵詞為和平及合作，不過在一些歷史性問題上面，三國分歧巨大，無法求同存異。“這次會談的重點在於經貿方面的合作，而經貿合作的關鍵就在於推進三國的自貿區談判。”他說。
中國社科院亞太研究所經濟研究室主任趙江林也認為，此次會談對於推進中日韓自貿區談判發出瞭積極的信號。“我認為此次三國領導人會談政治層面的意義大於經濟層面的，可以看作是中日韓三國合作的重新起步。”趙江林對21世紀經濟報道記者說，“另一個關註點是中日韓自貿區談判，談判已經進行瞭好多年，大部分的前期研究也已完成。其實各方都明白必須要過政治關，這次的會談對於三國FTA談判來說是一個新起點。”
中日韓自貿區設想是在三國領導人峰會上提出的，其間經歷瞭8年多的前期研究。自2012年11月中日韓FTA談判正式啟動以來，東北亞的三個重要國傢，迄今已進行到八輪談判，第九輪談判將於12月在日本舉行。
中日韓自貿區協定將涉及15.2億人口、經濟規模超15萬億美元的大市場。根據日本三菱綜合研究的分析，在東北亞范圍內，建立中日韓自由貿易區的正收益比任何雙邊自貿區都大，中、日、韓三國GDP將分別增長1.63%、0.23%和1.84%。
中國人民大學國際事務研究所特約研究員程亞文此前撰文指出瞭中日韓自貿區協定的意義，他表示中日韓三國的產業結構具有很強的互補性，但目前相互間的貿易依存度隻有19.4%，遠低於歐盟的63.8%和北美自貿區40.2%的水平，非常有必要進一步提升三國貿易投資潛力，促進區域價值鏈向更高層次融合。
趙江林指出，中日韓自貿區協定有更廣義的意義。“中日韓啟動FTA談判有以下正面作用，中日韓談判一定不會以低標準進行，這將為中信貸利息試算台北房屋房屋信貸國未來加入TPP做準備；還會推動更大范圍的經濟一體化進程，東亞區域合作的核心正是中日韓，中日韓合作不啟動的話，整個地區的合作都將面臨障礙，比如RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)談判的核心還是要解決中日韓三國的問題。”
不過趙江林也指出，各方在中日韓自貿區如何實現的路徑問題方面存在分歧。“中韓自貿協定已經簽署，日韓之前有一個藍本，已經做瞭一些研究，當時的準備是挺充分的。中日韓自貿談判的核心其實是中日怎麼談，中韓已經簽署瞭一個較高標準的自貿協定，如果可以把日本加進來，就占據瞭比較主動的地位；日本加入瞭一個高標準的TPP，那麼日本一定會希望在三國間形成一個更高標準的自貿協定來掌握主動權。”
馮瑋則表示，此次會談的更積極的意義在於推進三國間的雙邊經貿合作。“對中日來說，對於加強雙邊貿易各自都是有需求的，首先近來日本對華投資持續下降，作為中國最大的外資來源國之一，日方投資的持續下降對中國經濟產生壓力，這對中國來說是值得關註的。在日本方面，對改善和中國的經貿關系也有非常緊迫的需求。目前日本經濟的一大問題就是貿易逆差，如何改善對華貿易逆差不僅關系到經濟發展，也關系到2017年的上調消費稅的計劃能不能按時實施，外貿狀況不改善的話，增加消費稅必然會抑制國內消費，所以需要通過外貿來解決這個問題，今年上半年的日本對華貿易逆差近3萬億日元，創歷史新高。而就日韓雙邊經貿來說，日韓有很多產品存在正面沖突的情況，比如電子和汽車，也需要解決這個問題。”
中韓合作給日本的緊迫感
此次李克強訪韓期間，中韓在雙邊經貿、人文、科技、環保、質檢等領域簽署瞭17個合作文件。在出席韓國經濟界歡迎午餐會上，李克強全方位總結和展望瞭中韓合作。
李克強指出，中韓將在四項國傢基本戰略對接下實現制造業轉型升級，這些基本戰略包括兩國創業創新合作、“中國制造2025”與韓國“制造業革新3.0”，兩國開拓第三方市場政策，中國“一帶一路”與韓國“歐亞倡議”。
制造業是中韓最緊密合作領域，韓國是中國第一大進口來源國，韓國貿易協會數據顯示，2014年中國從韓國進口額達1903億美元，其中一大部分便是零部件、半導體。
在貿易投資方面，中方首次承諾以準入前國民待遇和負面清單模式開展服務貿易和投資談判，特別是在金融、電信服務等領域的規則設置上，超過瞭與其他國傢自貿協定的承諾水平。預計兩國間將形成一個低關稅、規模達到約12萬億美元的共同市場。
中韓兩國在貨幣與金融領域也達成瞭多項合作。雙方就近期在中國外匯交易中心建立人民幣對韓元直接交易機制達成一致；中方歡迎並支持韓國在中國銀行間債券市場發行人民幣主權債，還決定將青島市開展的企業自韓國銀行機構借入人民幣借款試點推廣到山東全省；將韓國RQFII(人民幣合格境外機構投資者)額度增加至1200億元人民幣；雙方正在探討成立創新與投資合作基金。
張建平此前對媒體表示，中韓制造業對接可以共同提升兩國競爭力。另外，中韓產業鏈緊密交織，聯手開拓第三方市場，會形成多贏局面，中韓和第三方國傢都是受益者。
“中韓自貿協定以及中韓更緊密的經貿合作給日本增加瞭緊迫感，對日本產生瞭一定的壓力。”張建平對21世紀經濟報道記者說。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151103/022423656725.shtml
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