東北三省陷財政困局 7成行業稅收負增長
黑遼逾七成重點行業稅收負增長
東北三省轉型乏力陷財政困局
“今年我們組織稅收收入遇到前所未有的困難。企業停產停工率居高不下，很多企業剩下的隻有呆賬，回收企業欠稅難上加難。”東北某市地稅局局長對《經濟參考報》記者的寥寥數語透露出東北財政的絲絲寒意。
受經濟下行影響，當前東北地區財政運行情況不容樂觀。大批企業虧損、停產、裁員，多數重點行業稅收下降，黑龍江、遼寧、吉林三省財政收入持續負增長。與此同時，財政收支矛盾日趨尖銳，財力薄弱的市縣財政運行困難，個別縣鄉拖欠工資的問題或難避免。
已賦閑在傢兩個多月的蘇建正謀劃著轉行，他所在的吉林某國有煤炭集團下屬公司從2014年底起依靠貸款發工資的日子還是走到瞭盡頭，在今年虧損不斷加大的情況下，半停產、降薪裁員成為最終的選擇。
相形之下，龍煤集團10萬人的分流改革似乎更具刮骨療傷的痛感。這傢東北最大的煤炭企業、黑龍江最大國有企業，從2012年開始連年虧損。數據顯示，該企業2012年凈虧8億元，2013年虧損擴大到23億元，2014年虧損接近60億元。按官方“2015年前八個月同比減虧11億元”的口徑看，龍煤集團今年三季度虧損仍在30億元左右。
記者梳理發現，黑龍江、遼台中外埔汽車貸款寧超過七成重點行業稅收負增長。
黑龍江全省16個重點行業中，隻有4個行業稅收正增長，其餘12個行業稅收均負增長。遼寧省的情況更為悲觀。前三季度，僅成品油等個別行業保持正增長，其他重點行業稅收均持續負增長。需要指出的是，汽車制造業已經連續六個月稅收負增長，房地產業已連續21個月稅收負增長，而采礦業稅收自2013年底以來基本為負增長。
公開數據顯示，今年上半年，遼寧一般公共預算收入同比下降22.7%，黑龍江同比降20.1%，吉林同比降3.1%，東北三省財政收入負增長，步伐一致。更為嚴峻的是，財收負增長的幅度還在進一步擴大。以遼寧為例，前七個月遼寧一般公共預算收入同比降21.7%，前八個月同比降22.9%，而前九個月則同比下降27.4%，降幅不斷擴大。
“原油新北市新莊區房屋貸款房屋信貸民間信貸車貸遲繳信貸年息量價雙降對我市財政收入影響比較大。財政收入持續負增長，收入下降趨勢明顯，絲毫沒有減弱。”大慶市財政局人士告訴《經濟參考報》記者。
在收入大幅下降、增收難度不斷加大的同時，東北地區收支矛盾不斷尖銳，財政運行困難、支出乏力。
黑龍江某市財政局人士告訴記者：“我們底子薄，財政收入特別緊張，是典型的吃飯財政，很多基本支出到現在都沒有辦法兌現。以社保支出為例，去年有30多億元的支出缺口，以前除瞭中央資金之外，都是省裡拿錢，現在省市要三七分，我們地市本級要拿出25億元支出，而全市可用財力總共不到30億元，我們所有人得不吃不喝才夠拿的。”
一位煤炭大市的政府官員告訴記者：“我們市一煤獨大，煤炭一感冒我們就發燒。最近三年恰逢煤炭行業三期疊加，出現瞭重大困難。黑龍江四個‘煤城’中，有的已經困難到工資都發不出來瞭，非常艱難。”專傢表示，在上級財政的支持下，當前尚未出現大面積的拖欠工資問題，但若長此以往，個別縣鄉拖欠工資的問題將不可避免。
接受《經濟參考報》記者采訪的專傢認為，東北財政遇到的困難是東北經濟問題的投射。東北一些地方“一業獨大”等問題突出，依靠資源、傳統重化工業的經濟結構多年未有明顯改善，成為此番向下拉動的主要力量。
國務院發展研究中心原副主任劉世錦則認為，東北經濟下行除瞭行業沖擊外，更深層次的還是體制問題。“此番經濟下行考驗企業生存能力而非擴張能力，但東北國有企業這麼多年沒有很大改革，特別是大型國企改革，比起其他地區還是相對落後的，生存能力和轉型升級能力比較差。”他說。
也有專傢指出，雖然陷入短期困境，但未來東北仍是一個很有潛力的區域。財政部財科所副所長白景明告訴《經濟參考報》記者，東北經濟有其特有的積極因素，人口密度低、土地資源相對充裕、勞動力素質和技術水平比較高、固定資產儲備也比較多，這都是其發展的基礎。這些年私營企業比重在上升，對經濟形成新的推動力量，第三產業比重有所提高，第二產業轉型升級也在向前推動，“我覺得未來隨著經濟結構的調整和全國統一市場的發育，東北將是一個很有潛力的區域”。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151203/005923914528.shtml
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