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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

  北京市房山區人民檢察院梳理近年來的犯罪案件發現，流動人口生活圈子以人緣關系為主，主要社會支持來源於在京的有親緣和同鄉關系的人，與居住地的交融並不密切。遇到困難較少找政府，而是第一時間通過親朋好友尋求解決的辦法。

  上海寶山區顧村鎮副書記沈軼群告訴記者，以前外來人口聚集在這裡，地域觀念非常明顯，有所謂的" 安徽幫"、"河南幫 "、" 山東幫"、"四川幫"等，"小打天天有，大打三六九"，一旦爆發矛盾，不是報警或者找相關部門處理，而是直接動手，打不過就叫老鄉幫忙。

  廣州市白雲區既有中心城區又有農村區域光復鄉二胎，是廣州最具標本性質的城鄉接合部。白雲區鐘落潭鎮黨委書記李恒豐說，一個200平方公裡的鎮，十多個項目來這裡征地。政府收瞭地就去建項目，卻忽視瞭農民離開土地"上樓"後的生存發展方式。

  城市進不去，傢鄉回不去，在居住地又被區別對待。如此尷尬的"第三元"身份，讓這些外來打工群體普遍缺乏歸屬感和安全感。上海松江區九亭鎮副書記邱瑞雲說，城鄉接合部的早期規劃沒有預見到流動人口大量湧入，承受能力有限，這一群體無法進入城市，在外圍停駐、等待、觀望，久而久之可能成為不穩定的社會第三元。

  多位專傢認為，城鄉接合部不能長期"被遺忘"，淪為現代城市治安管理的"死角"，應按照"城鄉一體化"原則標本兼治，以"專業化"打擊犯罪"職業化"，逐步建立新型城鄉接合部社會綜合治理體系，讓城鄉接合部從"藏污納垢"之地變成"潔凈之地"。

  由於城鄉接合部"人口倒掛"現象明顯，遠離瞭熟人社會，以親緣、地緣結成的幫派特征明顯，甚至取代瞭相關政府應發揮的職能。城鄉結合部的弱勢群體在遇到困難和問題時，極少尋求來自體制內正式力量的幫助，或覺得"找政府不是好辦法"，或根本就想不到"政府"，最終加劇瞭事態的嚴重性。

  河北省香河縣蔣辛屯派出所所長周山良告訴記者，當地村民集中居住後有不少外來人員遷入，他們承租或購買村民的房子居住。雖然都是農民，但無法像原住民一樣獲得當地村集體經濟分紅、搬遷補償款等福利。"原則上，他們可以享受他們戶口所在村的集體福利，但離開傢太多年，有的人不回去，有的人回去也不被接納，其他村民不願意把村集體收入分給已經離開的人"。

  "第三元"身份尷尬

  來自江蘇省睢寧縣的在滬務工人員張健說，平時很少與政府部門打交道，感覺當地政府對外來人口與對市民的態度不一樣，外來人口沒人管，找政府也沒有用。"隻要不違法犯罪，政府部門沒有人會找你，除非打官司要去法院。有事基本上都是自己解決或找熟人幫忙"。

  城市進不去，傢鄉回不去，在居住地又被區別對待，外來打工群體逐漸變成瞭"不城不鄉"的第三元。

  居住在石傢莊市槐底社區的7600多名居民，已經全部從過去的農業戶口轉成瞭城鎮戶籍。社區黨支部書記陳玉信說，村裡吸引投資120億元開發瞭200萬平方米 ，建起瞭一大批餐飲、零售、住宿、建材、教育、金融等三產項目，固定資產達300多億元。如今傢傢戶戶都住上瞭300多平方米的高層住宅，每月還提供免費的糧、油等副食，人均年收入超過2.5萬元，可謂"衣食無憂"。

  多元化矛盾交織

  此外，記者發現，土地征用補償造就瞭一批"一拆致富"的"土豪"，他們中的一些人在突如其來的財富面前迷失瞭自我。

  "有住、有吃、有錢賺，對於像我們這樣的外來務工人員已經不錯瞭。"鄭春來說，"我們不怕受苦受累。隻要能多賺些錢，讓老人過得好一些，讓兩個孩子上得起學，就心滿意足瞭。"

  在城鄉接合部，聚集瞭城鄉居民之間、政府與群眾之間、原戶籍農民與外來人員之間的多元化矛盾。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-04-01/08272669259.shtml

  但隨著村民變為市民，村子改作社區，村委會變成居委會，一些地方"土地的城市化"沒能縮小城鄉公共服務的巨大差距，並未真正實習"人的城市化", 以土地為主導的城鎮化往往"化地不化人"。

  來自安徽阜陽的鄭春來在上海九亭鎮居住瞭6年，夫妻倆租瞭一間十幾個平方米的小房間，除瞭床和簡單的桌椅外，雜物幾乎堆滿整個房間。鄭春來告訴記者，妻子在附近的工廠上班，他自己則每天早晨在路邊賣豆漿和煎餅，兩人一年收入不足5萬元，但還是比在老傢種田多得多。

  武漢市東西湖區某村過去是城市邊緣的一個農業村，村民靠種地和養魚維生，年收入不足8千元，超過八成的傢庭基本無存款。2010年，拆遷讓村裡發生瞭巨變，每戶除瞭還建房，還能得到50萬元拆遷款，這相當於一次性拿到瞭50年的 收 入。村黨支 部書記告訴記者 ， 突如其來的"巨資"讓村民的心態發生瞭變化，四五十歲的人大多吃過苦，不少還能保持本色。但年輕人往往大肆揮霍，有的嫌工資低辭職不幹瞭，有的天天呼朋喚友、吃喝玩樂。

  《經濟參考報》記者在采訪中發現，一些剛畢業的大學生和剛進城的年輕人等外來打工者，傾向於選擇生活成本低、交通便利的城鄉接合部為落腳點，作為圓自己大城市夢的墊腳石。

  這些外來打工者享受到部分城市公共資源，但始終被排除在市民之外，遭遇"經濟吸納，社會拒入"；他們在老傢擁有土地，但由於背井離鄉，分享不到傢鄉村集體的各種利益；與此同時，在居住地，他們又被排除在當地村組織之外，無法享受與原住民一樣的村集體福利。

  焦傢灣村社區是蘭州市城關區發展較快的城中村，村裡五六層的違章"小炮樓"隨處可見，隻能容兩人並肩走過的街道曲折幽深。吳女士是當地村民，她在自傢房子底層開瞭個幹洗店，生意很紅火，三層以上的20多個房間全部出租。"我們村幾乎傢傢都是小高層，房租是一部分主要收入，另外大傢還在自傢樓下的底層做點兒小生意，捎帶著就掙瞭錢"。房租已成為很多農民的主要收入來源。

  隨著土地和人口的集中，一些農民不再種田，但其思維方式、教育水平、消費觀念、生活方式等依然信貸台北士林信貸停留在"農業社會"時代。

  一方面，失地農民的利益是否得到合理補償常被忽視；另一方面，農民依靠土地為生的傳統生存方式，並未隨著土地行政劃歸的改變，真正轉變為以讀書工作為出路的城市生存方式，他們既不能完全從農村和土地中脫離，也難以完全融入城市，享受與城鎮居民完全平等的公共服務和社會權益，"離鄉不離土"的轉化方式，難以給失地農民群體提供足夠的可持續發展動力。

  拆遷戶"不勞而獲"的巨額資產，還讓一些周邊居民"紅瞭眼"。令城鄉接合部內部，逐漸呈現出新的二元分割。

  《經濟參考報》記者在采訪中發現，城鄉接合部正在從過去的快速粗放、追求經濟為主，向經濟社會平衡協調發展轉變。但由於土地資源基本用盡，人口規模已近極限，加上歷史欠賬積重難返，城鄉接合部正在成為社會轉型期多重矛盾交織的易燃地帶。

  "一拆致富"後遺癥

內容來自sina新聞

  《經濟參考報》記者在多地采訪發現，城鄉接合部對城市經濟發展發揮瞭至關重要的作用，城鎮化的推進也給不少地區帶來瞭發展紅利。一些村鎮及時抓住機會，創新多種形式的集體經濟，讓村民過上瞭比市民還富裕、舒心的日子。

  在外來打工人員、城市低收入者和農村人口三類人群聚居的城鄉接合部，"人口倒掛"現象明顯。由於土地資源基本用盡，人口規模已近極限，加上歷史欠賬積重難返，城鄉接合部正在成為社會轉型期多重矛盾交織的易燃地帶。

城市邊緣上演一拆致富悲喜劇

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